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原标题：从“1”到“23” 自贸考验区构筑盛开“雁阵”形状

近日，《中国（内蒙古）摆脱贸易考验区总体决策》素雅发布，我国自贸考验区邦畿再添环节一子，总和扩围至23个。

此前，自上海自贸考验区于2013年9月份挂牌以来，国务院又区分于2015年、2017年、2018年、2019年、2020年和2023年，批复竖立3个、7个、1个、6个、3个和1个自贸考验区。

历经近13年的发展，我国自贸考验区已从单点冲破迈向全域协同，造成统筹沿海地区、内陆地区、沿边地区，遮蔽东西南朔中的盛开“雁阵”形状，布局逻辑由早期的数目扩展转向质料扶助与各别化发展。同期，各个自贸考验区以轨制型盛开为中枢，在稳外贸、聚外资、促鼎新、优产业等方面抓续开释动能，成为构建新发展形状、推动经济高质料发展的要道支撑。

全域协同成势：

雁阵布局完善盛开新图景

从黄浦江畔到北疆草原，从东部沿海到西部内陆，23个自贸考验区梯次张开、错位发力，勾画出陆海地区联动、东西双向互济的盛开新图景。

苏商银行特约有打算员付一夫对《证券日报》记者示意，2013年上海自贸考验区最初探索，充任“头雁”，而后分七批次增设的22个自贸考验区组成“雁身”和“两翼”，造成梯度鼓励、功能互补的盛开邦畿。其中，沿海地区对标国外高要领经贸律例，内陆侧重相连产业篡改与培育盛开型经济，组成矜重“雁身”；沿边地区则动作“两翼”，区分联通中亚、南亚与东北亚，夯实盛开支点。

在付一夫看来，这次内蒙古自贸考验区的竖立，填补了北部沿边盛开空缺，以呼和浩特、满洲里、二连浩特三大片区为支点，打造向北盛开环节桥头堡，让雁阵首尾相连、协同联动更趋齐全。

这一雁阵并非简单空间铺展，而是政策导向昭着的功能单干。对外经济贸易大学国度对外盛开有打算院教学陈建伟在接纳《证券日报》记者采访时示意，在地舆跨度上，它完成了从东部沿海首发到内陆腹地、再到沿边港口的全方向遮蔽，扫尾了陆海地区联动；在功能定位上，23个自贸考验区通缝隙位发展，造成了领头雁带动、多支点支撑体系，有用消解了区域盛开抵挡衡的贫乏；在政策兴味上，这一布局旨在通过轨制鼎新的溢出效应，将盛开红利颐养为国度全体竞争力的系统性扶助。

轨制鼎新破局：

打造对外盛开中枢能源引擎

动作新期间改进盛开的“考验田”与“茅头兵”，自贸考验区的中枢价值，在于以轨制鼎新破解体制机制壅塞，以先行先试引颈轨制型盛开。

近13年来，各个自贸考验区坚抓骁勇试、骁勇闯、自主改，聚焦贸易投资便利化、金融盛开鼎新、政府职能颐养、数据跨境流动等要道领域，在国度层面累计复制奉行485项自贸考验区轨制鼎新效果。

付一夫示意，连年来，自贸考验区在投资、贸易、金融、政府监管等领域最初冲破。一是实施负面清单处治，大幅缩减外资准入纵容，增强政策透明度与可预期性；二是鼓励贸易便利化改进，如国外贸易“单一窗口”、通关一体化等，显赫裁汰企业交游老本；三是探索金融盛开鼎新，包括跨境东谈主民币使用与外汇处治简化。这些轨制鼎新效果经评估后向寰宇复制奉行，造成良性轮回。

中国贸易经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者示意，在对外盛开层面，自贸考验区主动对接国外高要领经贸律例，最初放宽作事业、数字贸易等领域的准入，在投资、常识产权、数据流动等多个领域开展压力测试，为深切改进和扩掀盛开提供了熏陶教养与示范样本，带动区域盛开能级全体扶助。

以刚刚竖立的内蒙古自贸考验区为例，其聚焦向北盛开，明确了鼎新发展边民通商贸易、强化国外物流作事功能、提高技术效果颐养诈欺着力、拓展多领域对社疏通等19个方面改进鼎新举措，以轨制“软联通”激活港口“硬联通”，流通中蒙俄经济走廊。同期，围绕当地资源上风，建议了包括建立全球乳酸菌种质资源库，建立草业技巧鼎新中心，开展乳业智能制造装备研发，支抓建立满洲里、二连浩特旯旮算力中心，支抓呼和浩特片区建立数字作事出口寰球作事平台，探索提供跨境算力作事等一系列试点任务。

宋向清示意，各个自贸考验区通过集成式、草创性改进，根除身分流动壁垒，推动资金、技巧、东谈主才、数据等高效竖立，不仅扶助自己盛开能级，更以鼎新溢出效应带动寰宇营商环境优化，成为入手对外盛开提质升级的中枢引擎。

赋能实体经济：

助力经济高质料发展

自贸考验区恒久坚抓服求实体经济，以盛开促改进、以改进促发展，在培育新动能、优化产业结构、巩固经济大盘等方面孝顺特出。

陈建伟以为，自贸考验区通过轨制型盛开买通了实体经济轮回中的痛点与堵点。在资源竖立层面，其独有的贸易便利化与金融盛开政策，显赫裁汰了制造业参与全球产业链的轨制性交游老本；在产业荟萃层面，各个自贸考验区依托腹地化上风，精确培育生物医药、集成电路等政策性新兴产业集群，扫尾了政策助力向产业竞争力的颐养；在鼎新牵引层面，自贸区不仅是政策的考验田，更是先进制造业与当代作事业交融发展的孵化器，抓续为实体经济注入内生能源。

站在新起初，23个自贸考验区组成的盛开雁阵，已从范围扩展迈入质料扶助新阶段。

宋向清示意，下一步，沿海地区聚焦高端制造、数字贸易与金融盛开，打造盛开标杆；内陆地区深耕陆上贸易律例、多式联运与产业协同；沿边地区安身跨境物流、能源合作与边境经贸，打造区域开下学派。明天，各个自贸考验区将安身区位天赋与产业基础，深切各别化、特点化、精确化探索，成为经济高质料发展的“巩固器”。

陈建伟以为，下一步，我国自贸考验区建立将走向轨制集成化鼎新阶段。在各别化探索上，各地区将愈加聚焦各自的区位天赋，如内蒙古聚焦向北盛开、海南聚焦摆脱港特点，幸免同质化竞争带来的资源错配；在区域协同上，跨区域的轨制联动与教养复制将成为常态，通过点、线、面的耦合，推动造成寰宇和洽大阛阓下的深度盛开荟萃；在政策出路上，23个自贸考验区将共同构建起对标国外高要领经贸律例的前沿阵脚，引颈我国以更高水平、更深档次参与国外单干预全球相助。